宝铁院党发〔2016〕7号

中共宝鸡铁路技师学院委员会

关于印发《“两学一做”学习教育实施方案》的通知

各党支部、各部门：

现将宝鸡铁路技师学院《“两学一做”学习教育实施方案》印发给你们，请你们结合学院和部门实际，认真抓好贯彻落实。

中共宝鸡铁路技师学院委员会

2016年5月10日

宝鸡铁路技师学院

开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”

学习教育实施方案

根据中央和省、市委、市局党组安排部署，结合我院实际，现就在全院党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”（简称“两学一做”）学习教育，提出如下实施方案。

一、目标要求

开展“两学一做”学习教育，是贯彻全面从严治党要求的重要部署，是推进党的思想政治建设常态化制度化的重要实践，是推动管党治党向基层延伸的重要举措，对进一步解决党员队伍思想、组织、作风、纪律等方面存在的突出问题、保持发展党的先进性和纯洁性具有重要意义。“两学一做”学习教育不是一次活动，要坚持以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实民主评议党员等日常教育管理制度为基本依托，体现把思想建设抓在日常、严在经常，把全面从严治党落实到每个党支部、每名党员。

开展“两学一做”学习教育，学为基础、做为关键，要把党的思想政治建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习总书记系列重要讲话精神武装党员干部为根本任务，要着力解决“五个问题”，即解决一些党员理想信念模糊动摇问题，主要是对中国特色社会主义缺乏信心，思想迷茫，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等；解决一些党员党的意识淡化问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律和规矩，在党不言党、不爱党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加组织生活，不按时交纳党费，不完成组织分配任务，不按党的组织原则办事等；解决一些党员宗旨观念淡薄问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等；解决一些党员精神不振问题，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，党员先锋作用发挥不够等；解决一些党员道德行为不端问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。

开展“两学一做”学习教育，既要做到“五个坚持”，即坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导；还要做到“五个突出”，即突出持续性，把党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育好的经验做法继承发扬好、深化好；突出经常性，把“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度贯彻落实好；突出针对性，强化问题意识，带着问题学、针对问题改，做到指向精准、有的放矢；突出层次性，对普通党员和党员领导干部在“学”和“做”上分层次提出不同要求；突出实效性，确保学习教育成为全面从严治党的基础性工程，成为让党员受教育、让事业健康发展的重要抓手。

二、主要内容及要求

按照中省市委和市局党组实施方案要求，聚焦党章党规和习近平总书记系列讲话等两个方面内容，集中开展学习教育，做到原汁原味学、结合实际学、带着问题学。要把学党章党规与学系列重要讲话统一起来，注重在学系列讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中领悟讲话的基本精神和实践要求，切实增强学习的针对性和实效性。

1.学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词、党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇、遵守、维护党章，坚定信念、对党忠诚。学习党内法规、党的历史、革命先辈和先进典型，从违纪违法案件中汲取教训，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，学深学透廉洁自律准则、纪律处分条例和党员权利保障条例等，进一步明确做合格党员的标准和条件，明白党员该做什么、不该做什么，守住为人做事的基准和底线。

以纪念建党95周年活动为契机，学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，加强党性觉悟和革命传统教育，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等反面典型中汲取教训，发挥好正反典型的激励警示作用。各级党员领导干部要学的更多更深一些，要求更严更高一些。副县级以上党员干部要带头掌握与履职尽责相关的制度规定，重点学习党组工作条例、干部任用条例和毛泽东同志《党委会的工作方法》等党内法规和文章，着力提高做好领导工作所必需的政治素养和政策水平；科级党员领导干部和各党支部书记要在以一个普通党员学习的基础上，结合工作实际学习党组工作条例、机关基层组织工作条例、基层组织选举工作暂行条例等法规。

2.学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，重点学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》，准确把握习总书记系列重要讲话的基本精神，深刻领会党中央治国理政的新理念新思想新战略的基本内容，理解掌握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求，全面领会掌握好中央要求的7个方面内容，切实用讲话精神统一思想、提高认识，深刻把握新形势下党员的职责使命。

各级党员领导干部要以身作则、率先垂范，坚持读原著、学原文、悟原理，带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学，及时跟进学习最新讲话精神，领会好讲话的丰富内涵和核心要义，掌握好贯穿其中的马克思主义立场观点方法，领悟好讲话彰显的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风，更好地用以指导和推动各项人社改革发展任务落实。同时，要深学细悟习近平视察陕西时提出的“五个扎实”要求，全面领悟省、市委关于向中央基准看齐和加强党的建设的有关文件，弘扬延安精神，重温党的历史，进一步挖掘汲取从严管党治党的精神力量。

3.做合格党员。坚持以知促行，着眼解决实际问题，紧密联系党员思想和工作实际开展学习讨论，加强党性锻炼和道德修养，切实把理想信念时时处处体现为行动的力量，着力解决党员干部在思想、工作、作风、纪律等方面存在的问题，以实际行动履职尽责、遵规守矩，在深化学院内涵发展、专业建设、任务落实中建功立业，当好“四有四讲”合格党员。

普通党员要重点解决坚定共产党人理想信念、树牢党性觉悟和党员意识、增强宗旨观念、践行核心价值观等方面存在的突出问题，进一步把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来。党员领导干部要围绕解决带头严守政治纪律政治规矩、带头落实新的发展理念、带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从严治党责任等问题，特别要解决“不想为、不会为、不敢为”，甚至慢作为、不作为、推诿扯皮等问题，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，作好表率。坚持边学边做、边查边改、立说立改，把党员的先锋形象树起来，让群众能看到身边党员的新风貌、新变化。

三、主要措施

（一）创新学习方式，深入开展理论学习

突出经常性教育的特点，注重联系党员思想工作实际，与市局党组同步开展“两讲三赛四交流”学习活动，两讲：举办专题学习讲座、党员领导干部和党支部书记分别讲1次党课；三赛：开展1次党章党规和系列讲话知识竞赛、举办1次“党在我心中”征文比赛、组织1次党组织书记讲党课评赛；四交流：围绕四个专题开展4次交流研讨。坚持正面教育与反面警示相结合，以先进典型为镜，以反面典型为戒；把学习教育同推进学院内涵建设及各项目标任务落实结合起来，确保两手抓、两不误、两促进。

1.创新学习方式。坚持个人自学与集中学习相结合、原文研读与宣讲辅导相结合，以党支部为单位组织开展学习。院党委每季度举办一次党章、党规和系列讲话专题讲座，5月下旬集中参加市局党组对基层党支部书记进行一次全员培训。这次学习教育面向全体党员，各党支部要在组织党员进行自学的同时，坚持每半月召开1次支部党员大会，每次围绕确定的专题进行集中学习。对个人自学要明确具体要求，做到学习时间保证，学习内容明确，督促检查到位。集中学习以理论中心组、“三会一课”、支部党员大会等形式为主，学习规定篇目，交流学习体会。要针对各层次、各领域党员干部实际和多样化需求，利用参观学习、知识竞赛、学院网站等形式，创新学习内容和载体，加强互动交流，拓展学习覆盖面。“七一”前夕，将在全院党员中安排开展一次学党章党规、学系列讲话知识答题竞赛活动，不断提高学习教育的实效性和针对性。

2.开展专题学习讨论。要以党组中心组、党员大会、支委会、党小组会等形式，开展专题学习讨论。按照省、市委要求，从4月至11月每两个月一个专题，分别围绕“学习有关文件、增强学习教育自觉性”“坚守信仰信念、增强规矩意识”“强化宗旨意识、联系服务群众”“发挥党员作用、勇于担当作为”4个专题开展学习讨论。要以党支部或党小组为单位，定期组织党员进行集中学习教育，围绕专题广泛研讨交流。同时，结合贯彻落实省市委全会和人社工作会议精神，联系自身岗位和思想工作实际，每名党员至少撰写1篇心得体会文章，每季度至少举办2-3次学习研讨和座谈交流，真正提高思想认识、找准差距不足、明确努力方向。

3.党员干部积极讲党课。讲党课一般在党支部范围内进行。各党支部要结合学习讨论情况，对党课内容、时间和方式等作出合理安排，由党支部书记和领导干部为所在支部党员讲党课。学院党委班子成员要结合自身实际，为全院党员或者为所在支部党员讲党课，也可为分管范围的1-2个处室党员讲党课；机关各处室党员领导干部要轮流上台为所在支部党员讲党课。倡导各支部书记、身边先进模范和普通党员等联系实际讲党课。“七一”前后，院党委将结合纪念建党95周年活动，组织开展一次党组织书记讲党课赛讲活动。

（二）立足岗位，开展“三比三亮三评议”活动

要结合学院发展和个人工作岗位，组织全院所有党员干部广泛开展“三比三亮三评议”活动。“三比”：即比业务、比作风、比业绩，通过开展岗位练兵、教学比武和文明优质服务活动，加强目标责任管理考核，督促党员干部比事业心、责任感，比工作态度、遵规守矩，比创新方法、任务完成和工作成效，着力打造“党员先锋岗”“业务标兵”“青年文明号”等特色品牌。“三亮”：即党员亮身份、亮职责、亮承诺，通过组织党员佩戴党徽，公开党员姓名、岗位、职责信息，公布党员的岗位职责、工作流程，设立党员示范岗，达到“一个党员一面旗”。“三评议”：即党员互评，结合岗位要求，开展自评、互评，查找问题和不足，相互帮助，相互鼓励，共同提高；干部测评，结合“双评”，围绕党员履行权利义务，开展满意度测评；领导点评，分管领导实事求是地肯定成绩，指出问题，提出改进意见，明确努力方向，点出动力。同时，各级党组织要发动党员干部立足自身岗位做贡献，创先争优当先锋。职能处室要在强化协调指导、推进任务落实、树立学院形象上发挥作用；教学部门要在提升教学水平和教学效果上发挥作用；服务部门要在提高服务质量，促进学院和谐稳定方面发挥作用。党员领导干部要围绕适应经济新常态，从严抓班子、带队伍、转作风，不断推动学院改革发展，教育引导党员干部在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，全心全意为党工作。“七一”前夕，院党委将以庆祝建党95周年为契机，评选表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者和先进党支部。

（三）开展“四对照四查看”，针对突出问题认真整改

坚持把严的要求和实的作风贯穿始终，认真开展“四对照四查看”，把自己摆进去、把病因找准、把问题改到位，注重在落实任务、解决问题中检验党员的先进性、纯洁性，确保取得实实在在的效果。

1.召开党支部专题组织生活会。年底前，各党支部要借鉴群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的经验做法，组织召开专题组织生活会。会前，面向党员群众征求对支部班子及其成员的意见；会上，支部班子及成员要严肃开展批评和自我批评，结合职能职责，进行党性分析，重点开展“四对照四查看”：对照讲政治、有信念，查看是否信念坚定、政治清醒，有没有精神空虚、推崇西方价值观、热衷封建迷信活动等问题；对照讲规矩、有纪律，查看是否手握戒尺、心存敬畏，有没有不守纪律规矩、对党员管理不够严格、组织生活不规范等问题；对照讲道德、有品行，查看是否严以修身、严于律己，有没有以权谋私、优亲厚友、违反道德规范等问题；对照讲奉献、有作为，查看是否积极进取、勇于担当，有没有工作消极懈怠、守摊子、不想干不会干不敢干等问题。针对突出问题和薄弱环节提出整改措施，组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行民主评议。

2.开展民主评议党员。贯彻从严治党要求，以党支部为单位召开全体党员会议，对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话，把问题谈透、把思想谈通。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，及时扯衣袖、咬耳朵，帮助改进，对不合格党员，稳妥慎重予以组织处置；对严重违背党章党规的党员，按照党内有关规定严肃处理。

3.加强基层组织建设。以开展“基层党组织建设提升年”活动为契机，严格党员管理，严肃党内生活，着力破难题、补短板，持续调整充实基层党组织，使整顿提升和学习教育相互促进。理顺组织关系，把党员管好、带好，发挥党员先锋模范作用。探索建立一套制度科学、激励有力、惩处分明的党员学习教育管理长效机制，使党员教育管理严起来、实起来。

四、组织领导

学院 “两学一做”学习教育由院党委领导，各党支部负责实施，院办公室配合做好相关工作。

1.抓好责任落实。要把开展“两学一做”学习教育作为当前一项重大的政治任务，摆上重要日程，制定具体实施方案，用心用力，抓细抓实。党员领导干部要在学习教育中走在前面、深学一层，严格执行双重组织生活制度。院党委将加强督促指导把关，对所有党支部进行全覆盖、全过程的现场指导，审核各党支部制定的学习教育计划，派员参加党支部各项活动。各党支部书记要亲自负责，承担起主体责任，管好党员、带好队伍，层层传导压力，从严从实抓好学习教育，确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。

2.强化组织保障。加大对软弱涣散党支部的整顿力度，配齐配强党支部班子，健全工作制度，强化各党支部的整体功能。要理顺党员组织关系，确保每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。院党委将组织各党支部书记、支委等党务干部参加市局党组组织的培训，帮助他们掌握工作方法，明确工作要求。

3.注重分类指导。要把握不同岗位党员的实际，把学习教育的任务具体化、精准化，坚持灵活方式、合理安排，因地制宜开展学习教育。各党支部的学习教育方案，既要体现市委和局党组的原则要求，又要结合学院党员干部的实际，注重发挥党支部和党员主体创造力，重点对学习的内容安排、组织方式等再细化、再分解，做到可操作、有实效、针对性强。对离退休干部职工党员及年老体弱党员，要考虑实际情况，以适当方式组织参加学习教育。

4.强化督导检查。院党委将不定期抽查各党支部学习教育情况，掌握工作进展及发现问题和解决办法。对学习教育中存在的问题，立即督促整改，对问题比较突出、整改工作不力的，要严肃追究支部书记和所分管领导责任。

5.搞好统筹兼顾。院党委利用学院网站、微博微信等平台，及时推送丰富多样的学习资源，引导党员利用网络自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面，各党支部也要在上述平台上，持续宣传交流本支部开展“两学一做”学习教育的做法和成效，加强舆论引导，营造良好氛围。同时，要把学习教育与与学习贯彻党的十八届五中全会精神专题培训、与开展基层党组织建设提升年活动、与学院内涵建设等各项工作紧密结合起来，努力把学习教育焕发出来的热情和干劲，转化为推动学院发展的强大动力。

附件：宝鸡铁路技师学院“两学一做”学习安排表

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宝鸡铁路技师学院“两学一做”学习安排表

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